近日，山东省地方金融监督管理局向省内各市级地方金融监督管理局印发了《山东省融资租赁公司监督管理暂行办法》。

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银保监会印发的《融资租赁公司监督管理暂行办法》是最新的融资租赁行业的纲领性监管文件，也是各地方金融监督管理局制定地方行业监督管理办法时的一个重要参考文件。

地方金融监督管理局在制定地方融资租赁公司监督管理办法时，往往会根据行业目前形势及地方的独特情况对相关的条例进行修改和补充。

山东出台的《办法》共有八章，共64条，特别将风险控制单独成章，可见山东对融资租赁公司风险把控有极高的要求。

除了框架有所变动外，山东出台的《办法》还在银保监会出台的《办法》的基础上补充了相关内容，以下选取部分补充内容加以说明。

一、增加5项不可从事的业务条款

在融资租赁公司不得从事的业务列表中，银保监会出台的《办法》中只明确了5项，山东出台的《办法》又增加了5项条款，涉及到目前正受行业关注的城投等平台业务。文件中指出，融资租赁公司不得违规为地方政府、地方融资平台公司提供融资或要求地方政府为租赁项目提供担保。

山东并不是首个将该条款写入监管文件的地区，早在几个月前，江苏便已经在《江苏省融资租赁公司监督管理实施细则（试行）》中加入了该条款。

山东出台的《办法》还禁止了虚假出资、虚构租赁物、高值低卖、暴力清收等违规行为。

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二、明确内容，促进风险防范化解

银保监会出台的《办法》中提出要建立健全内部控制制度，而山东出台的《办法》第四章第二十条中则是将内部控制制度明确化，提到要形成良好的风险资产分类管理制度、承租人信用评估制度、事后追偿和处置制度、风险预警机制以及防欺诈和反洗钱制度等。

同时，山东出台的《办法》在第四章第二十一条，还增加了对融资租赁公司自有资产、资本的约束，确保融资租赁公司自有资本的真实性和质量，以保证公司有足够的资金用以面对风险。

在第四章第二十二条，山东出台的《办法》增加了常见风险的种类，同时将计量和检测纳入了风险防范和化解。

第五章三十四条，山东出台的《办法》在银保监会出台的《办法》条款的基础上明确了一个指标：计提标准原则上不得低于风险资产期末余额的1%。

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三、明确中登网业务登记

在业务登记方面，山东出台的《办法》中明确了融资租赁公司一般应在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统办理租赁物权属登记，并且需及时将相关权属状态予以公示。

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四、规定现场检查比例

在现场检查制度方面，山东出台的《办法》在银保监会出台的《办法》的基础上，增加了山东省内现场检查抽选的明确比例：不低于30%；而市、县级地方金融监管局则需要每年对辖区内的融资租赁公司进行至少一次的现场检查。

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五、分类监管，正常经营类公司享受支持

山东严格遵守分类监管制度，与银保监会出台的《办法》不同的是，山东出台的《办法》第六章第五十八条增加了一个奖励条例，对于正常经营类的公司，将会得到地方金融监管机构的积极支持，相应降低现场检查的频率，开展新业务时也会获得鼓励和支持。

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山东出台的《办法》将于2022年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日，过渡期至2023年6月30日。